2021年世界制造業大(da)會11月19日在安徽合(he)肥開(kai)幕。中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局委員、國務院副總(zong)理(li)劉鶴在書(shu)面(mian)致辭(ci)中(zhong)指出(chu)，制造業是(shi)大(da)國經濟的“壓艙石”，對(dui)推動(dong)經濟增長和提高(gao)就業質(zhi)量至(zhi)關重要。高(gao)質(zhi)量發展的基(ji)礎，是(shi)更(geng)高(gao)水(shui)平、更(geng)有競(jing)(jing)爭(zheng)力的制造業。必(bi)須不(bu)斷增強產(chan)業競(jing)(jing)爭(zheng)力，提高(gao)勞動(dong)生產(chan)率(lv)，保持制造業和生產(chan)性服務業的合(he)理(li)比重。

　　劉(liu)鶴強調(diao)，創新(xin)是制(zhi)造業高質量(liang)發展(zhan)的關鍵。要(yao)強化(hua)企業創新(xin)主體地位，為企業營(ying)造良好創新(xin)環境(jing)，探索“企業出題、科(ke)研機構答題”的新(xin)模(mo)式，優化(hua)國(guo)家實驗室體系，用(yong)好各(ge)類國(guo)家創新(xin)基地，引導(dao)和幫助(zhu)企業專注主業、敢于(yu)創新(xin)，不斷提(ti)高核心競(jing)爭(zheng)力。
　　受訪專家指出(chu)，制造業(ye)(ye)在(zai)國民經濟體系中是生產率(lv)增長(chang)最(zui)快的(de)(de)行業(ye)(ye)，是創新最(zui)為活躍(yue)的(de)(de)領(ling)域，為服務業(ye)(ye)和農業(ye)(ye)發展提供(gong)重要技術(shu)裝備和發展動力。
　　近年來，制造(zao)業(ye)比重正在(zai)經歷過早過快(kuai)下降(jiang)，因(yin)此(ci)要保持制造(zao)業(ye)和生產(chan)性(xing)服(fu)務業(ye)的(de)合理(li)比重，加(jia)快(kuai)傳統制造(zao)業(ye)的(de)轉型升(sheng)級，加(jia)快(kuai)發展戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)，提升(sheng)制造(zao)業(ye)的(de)全要素生產(chan)率，推(tui)動先進制造(zao)業(ye)與現代服(fu)務業(ye)的(de)融合發展，推(tui)動數字技(ji)術在(zai)制造(zao)業(ye)中的(de)應用。

　　制造業是大國經濟(ji)的“壓艙石”

　　劉鶴(he)指(zhi)出，制造業(ye)(ye)是大國經(jing)濟(ji)的(de)(de)“壓(ya)艙石”，對推動(dong)經(jing)濟(ji)增長和(he)提高(gao)就業(ye)(ye)質(zhi)量(liang)至關重要(yao)。我國正在經(jing)歷經(jing)濟(ji)發展模式(shi)的(de)(de)深刻轉變，高(gao)質(zhi)量(liang)發展的(de)(de)基礎，是更(geng)高(gao)水平、更(geng)有(you)競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)制造業(ye)(ye)。必須不(bu)斷(duan)增強產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)力，提高(gao)勞動(dong)生(sheng)產(chan)率，保持制造業(ye)(ye)和(he)生(sheng)產(chan)性(xing)服務業(ye)(ye)的(de)(de)合理比重。
　　“制(zhi)造業(ye)是(shi)實體(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)相當重要的(de)組成部分，是(shi)國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系中生產率增長最(zui)快的(de)行業(ye)，是(shi)創新最(zui)為活(huo)躍的(de)領域，為服務(wu)業(ye)和農業(ye)發(fa)展提供重要技術裝備，以(yi)及推動技術發(fa)展提供重要動力。近年來制(zhi)造業(ye)比較正在(zai)經(jing)(jing)歷(li)過(guo)早過(guo)快下降，因(yin)此要保持制(zhi)造業(ye)和生產業(ye)的(de)合(he)理比重。” 中國社會科學院工業(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)所產業(ye)融合(he)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)室(shi)主任江飛(fei)濤對21世紀(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)報(bao)道記者(zhe)解讀稱。
　　江飛濤表示，當前傳統制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)成本上升，效率提(ti)高相(xiang)對緩(huan)慢，而新興產業(ye)和(he)先(xian)進制(zhi)造(zao)業(ye)發展(zhan)較(jiao)快，但體(ti)量總體(ti)較(jiao)小，因此制(zhi)造(zao)業(ye)增速整體(ti)趨緩(huan)，在國民經濟中所(suo)占比重(zhong)也出現了一定程度的(de)下滑(hua)。
　　21世紀經濟報(bao)道記者發現(xian)，《中華人民(min)共和國(guo)(guo)國(guo)(guo)民(min)經濟和社會發展第(di)十四個五(wu)年規劃(hua)和2035年遠景目標綱(gang)要》（簡(jian)稱“十四五(wu)”規劃(hua)綱(gang)要）在(zai)提出“深入實施制造強國(guo)(guo)戰略”的同時(shi)，首次強調了“保(bao)持制造業比(bi)重(zhong)基本穩定”。
　　中國(guo)工(gong)程院制(zhi)造(zao)業(ye)室主(zhu)任屈賢明告訴21世紀經(jing)濟報道，中國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)體(ti)量連續11年居全球(qiu)首位，占全球(qiu)制(zhi)造(zao)業(ye)比重的(de)(de)近(jin)(jin)三成，是中國(guo)經(jing)濟長期崛起(qi)的(de)(de)基石。在(zai)近(jin)(jin)年來貿易摩擦和新冠肺炎疫(yi)情暴發的(de)(de)背(bei)景下，全球(qiu)供應鏈受到影響，對(dui)中國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)提(ti)出了(le)(le)更(geng)高(gao)的(de)(de)要(yao)求。與此同時(shi)，制(zhi)造(zao)業(ye)也在(zai)穩定就業(ye)，提(ti)振國(guo)民需(xu)求，提(ti)供技術裝(zhuang)備(bei)等方面為服務業(ye)發展作(zuo)出了(le)(le)巨大支撐。中國(guo)越(yue)來越(yue)認(ren)識到制(zhi)造(zao)業(ye)在(zai)國(guo)民經(jing)濟平穩運行(xing)中的(de)(de)根本性作(zuo)用(yong)以(yi)及(ji)在(zai)全球(qiu)供應鏈上的(de)(de)主(zhu)導(dao)作(zuo)用(yong)，并在(zai)“十(shi)四五”規劃綱要(yao)中深入強調(diao)將制(zhi)造(zao)業(ye)作(zuo)為中國(guo)未來五年發展的(de)(de)重要(yao)方向。
　　劉鶴還強調，各地方、各部門要切實為制造(zao)(zao)業企(qi)業解決當前(qian)的現實難題。金融(rong)機構要加大對制造(zao)(zao)業企(qi)業的金融(rong)信貸支持，保(bao)證企(qi)業合理的資金需求。
　　光大銀行(xing)金(jin)融(rong)市場(chang)部宏觀(guan)研(yan)究員周(zhou)茂(mao)華表示，融(rong)資(zi)(zi)難、融(rong)資(zi)(zi)貴是目前制造業(ye)面臨的一(yi)個世界性難題。金(jin)融(rong)可以(yi)作為“藥引”來(lai)助推制造業(ye)創新，撬(qiao)動優質生產要素(su)向(xiang)制造業(ye)集(ji)聚，同(tong)(tong)時讓各類風險(xian)偏好的資(zi)(zi)金(jin)有效對接處(chu)于(yu)不同(tong)(tong)發(fa)展階(jie)段的制造企(qi)業(ye)，從而(er)實現全產業(ye)鏈的穩步健康發(fa)展。
　　周茂華指出，中(zhong)小企業是國內經(jing)濟創新(xin)的主力軍，但(dan)由(you)于對內部財(cai)務管理(li)不夠規(gui)范，生(sheng)命周期比(bi)較短，很多創新(xin)型企業達不到傳統(tong)抵押標準(zhun)，所(suo)以導致融(rong)資渠(qu)道(dao)比(bi)較窄。因此需(xu)要不斷創新(xin)金融(rong)服(fu)務方(fang)式，提高金融(rong)服(fu)務的質量(liang)，加大(da)支(zhi)持中(zhong)小微(wei)制(zhi)造(zao)業的創新(xin)需(xu)求。
　　周茂華認為，除(chu)了發(fa)(fa)揮(hui)金融的“藥引”作用，還應當發(fa)(fa)揮(hui)國家的“集(ji)中力量辦大(da)事(shi)”制(zhi)度優(you)勢，加大(da)對重(zhong)點行業(ye)和關鍵技術領域的扶持(chi)。此外(wai)，還需要不斷(duan)優(you)化(hua)(hua)營商環境，以及加快培(pei)育多層(ceng)次的成熟資本(ben)市場，從而(er)更好地孵化(hua)(hua)和激發(fa)(fa)新興制(zhi)造(zao)業(ye)的發(fa)(fa)展潛力。

　　強化企業創新主體(ti)地位(wei)

　　“創新是制造業高質量發展(zhan)的(de)關(guan)鍵。”劉鶴在會上強調，要強化企(qi)(qi)業創新主體地(di)(di)位，為(wei)企(qi)(qi)業營造良(liang)好創新環(huan)境，探索“企(qi)(qi)業出題(ti)、科研(yan)機(ji)構答題(ti)”的(de)新模式，優(you)化國家(jia)實驗(yan)室體系，用好各類國家(jia)創新基地(di)(di)，引導和幫助企(qi)(qi)業專(zhuan)注(zhu)主業、敢于創新，不斷提高核心競(jing)爭(zheng)力。
　　屈(qu)賢明表示(shi)，當前制造業(ye)的創(chuang)新發展(zhan)需要朝著產業(ye)基(ji)礎(chu)(chu)(chu)高級化和產業(ye)鏈(lian)現代化的方向出發，依托優質(zhi)企業(ye)組(zu)建創(chuang)新聯(lian)合體或技術(shu)創(chuang)新戰略(lve)聯(lian)盟(meng)，開展(zhan)協同創(chuang)新，加大對基(ji)礎(chu)(chu)(chu)零(ling)部(bu)件、基(ji)礎(chu)(chu)(chu)電(dian)子元(yuan)器件、基(ji)礎(chu)(chu)(chu)軟件、基(ji)礎(chu)(chu)(chu)材料、基(ji)礎(chu)(chu)(chu)工藝(yi)、高端儀(yi)器設(she)備、集(ji)成電(dian)路等領(ling)域核心技術(shu)的攻關和應用。
　　除了在關鍵技術領域(yu)的創新(xin)突(tu)破，周茂華指出，制(zhi)(zhi)造業(ye)需要在綠色制(zhi)(zhi)造和數字(zi)化(hua)改造上加大(da)投入，順(shun)應“雙碳”的發展目標，減少自身碳排放，加速提(ti)升制(zhi)(zhi)造業(ye)的生(sheng)產(chan)效率(lv)與產(chan)品質量。
　　江飛濤認(ren)為，當(dang)前需要加強(qiang)供應(ying)鏈和科創(chuang)之間(jian)的有機互(hu)動，把創(chuang)新立足于產業的發(fa)展(zhan)，才能讓經(jing)濟發(fa)展(zhan)更加可(ke)持續(xu)。
　　江飛濤指(zhi)出，以企業為主體技術創新體系(xi)更應當(dang)以市場需求(qiu)為導(dao)向，如果企業自(zi)身的研發(fa)能力(li)不夠，可(ke)以委托研發(fa)機(ji)構共同進行研究(jiu)，加快創新產品的應用落地(di)，產生效(xiao)益之后，又(you)可(ke)以對科研產生正(zheng)向激勵，形成產學研一體的良性循環。
　　劉鶴(he)還在(zai)會上指(zhi)出，開(kai)放與(yu)合作是創新驅動(dong)發展的必然要求。各國(guo)要攜(xie)起(qi)手來(lai)，共同維護供應鏈(lian)、創新鏈(lian)暢通。中國(guo)政(zheng)府將繼(ji)續堅(jian)定(ding)推動(dong)高水平開(kai)放，對國(guo)內外企業(ye)(ye)一(yi)視同仁，歡迎各國(guo)企業(ye)(ye)家分(fen)享中國(guo)超大(da)規模市場機遇。
　　在屈賢明看來，制造(zao)業(ye)(ye)轉(zhuan)型升級也是中(zhong)國經濟(ji)“雙循(xun)環(huan)”新模式(shi)構(gou)建的(de)(de)根本(ben)。雙循(xun)環(huan)的(de)(de)首(shou)要任務是暢(chang)通(tong)內部大循(xun)環(huan)，進一步(bu)夯實國內供應鏈的(de)(de)韌性(xing)。一系列產(chan)業(ye)(ye)行業(ye)(ye)層面卡脖子(zi)問題的(de)(de)解決，根本(ben)上都(dou)需(xu)要制造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)全(quan)面自主可控(kong)與(yu)能力(li)提(ti)升。
　　屈賢明表示，中(zhong)國的(de)產業(ye)鏈總體(ti)上保持安全可控，并不意味著每個(ge)區域以及細分(fen)產業(ye)都(dou)要(yao)打造(zao)完全依靠國內(nei)的(de)完備(bei)體(ti)系。
　　“刻意(yi)追求產(chan)業鏈大而全，并(bing)不(bu)符合全球化的趨勢，生(sheng)(sheng)產(chan)效率也會受到拖累(lei)。因此(ci)需要利用其他國家一(yi)些(xie)成本更(geng)低、技(ji)術(shu)更(geng)先進的優勢產(chan)業鏈。通過擴大開放，一(yi)方面節(jie)省自(zi)身(shen)的研發及生(sheng)(sheng)產(chan)成本，避免(mian)浪費寶(bao)貴(gui)的生(sheng)(sheng)產(chan)資料，另一(yi)方面也能(neng)來讓(rang)國內企(qi)業的技(ji)術(shu)研發避免(mian)‘閉門造(zao)車’，有更(geng)多的先進借鑒和(he)參考。”屈賢(xian)明說。
　　對此，他(ta)指出，中國制(zhi)造(zao)業(ye)還需要加大(da)投(tou)入，加快推動通信設備、軌道交(jiao)通、數碼(ma)配件等(deng)優勢產業(ye)的(de)技術創新，通過(guo)占據更大(da)的(de)國際(ji)市場(chang)，讓中國在全球供應鏈制(zhi)造(zao)高點擁有話語權。只(zhi)有在兩(liang)方面共同創新，才能真正夯實中國制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)發展基礎和(he)供應鏈安全。